1、客户介绍

济宁市大数据局作为济宁市疫情防控信息化建设总体单位，在新冠疫情常态化防控背景下，牵头构建“济宁疫情应急处置平台”，旨在应对突发公共卫生事件中数据分散、协同低效等挑战。2022年新冠疫情多点散发期间，该局依托全市统一数据平台（已归集202亿条数据），快速打通卫健、疾控、交通、社区等12个部门数据壁垒，实现病例轨迹、密接关系、隔离资源、物资储备等核心数据实时归集，构建“平急融合”防疫体系。其核心职能包括制定疫情数据共享标准、协调跨部门应急响应、监督平台运行效能，并推动与省防疫平台数据互通，形成“市-县-乡”三级联动防控网络。

中汇软件作为平台技术支撑单位，基于大数据局既有数据底座，针对新冠疫情应急处置需求，定制研发疫情态势感知、智能预警、资源调度等核心功能模块。例如，通过时空大数据分析技术，动态追踪疫情传播链；基于GIS地图实现隔离人员分布、核酸检测点负载率等关键指标可视化，支撑指挥中心“一屏统览、一键决策”。双方通过“业务需求+技术攻坚”深度协作，将济宁市公共数据治理能力转化为疫情防控实战效能，打造“数据驱动、多级联动”的应急管理标杆，为全国疫情常态化防控提供可复制经验。

2、行业痛点

1）疫情数据分散，多系统协同困难

疫情防控涉及卫健、疾控、交通等20余个部门，数据孤岛导致信息共享滞后，无法实时掌握密接、隔离等关键动态。

传统手工填报与电话沟通效率低，基层人员重复性工作繁重，易出现数据误差。

2）指挥决策缺乏全景视图

指挥中心难以动态感知疫情传播趋势、医疗资源分布及物资缺口，依赖经验决策，风险研判滞后。

缺乏GIS地图、热力图等可视化工具，跨层级（市/县/乡镇）数据穿透能力不足，无法精准定位防控重点区域。

3）预警响应与资源调度低效

智能预警能力弱，无法动态评估定点医院承载力、核酸采样点覆盖能力等核心指标，易出现资源挤兑。

物资调配依赖人工经验，跨部门协同流程复杂，应急响应速度慢（如隔离酒店分配需跨3个部门审批）。

4）公众服务与信息透明度不足

居民无法实时查询核酸检测点排队情况、隔离政策等，易引发恐慌性聚集或谣言传播。

部门间信息更新不同步，政策传达存在延迟，影响社区封控、居家监测等执行效果。

3、解决方案

1）多源数据融合，构建“一张图”指挥体系

整合卫健、交通、市场监管等20+业务系统数据，建立统一数据底座，实现病例轨迹、密接关系、隔离资源等数据的实时归集与关联分析。

通过GIS地图动态标注病例分布、核酸检测点负载率、隔离酒店使用率等指标，支持市、县、乡镇三级数据穿透查询，精准定位资源缺口。

2）智能预警引擎，提升风险预判能力

内置动态预警模型，实时评估定点医院床位压力（如“红色预警：某医院ICU使用率超85%”）、核酸采样点排队时长（>30分钟自动触发扩容指令），并推送至指挥中心及相关部门。

结合历史疫情数据与传播模型，预测未来7天高风险区域，辅助提前部署资源。

3）可视化指挥调度，实现“一键决策”

开发隔离人员管理模块，自动匹配隔离酒店位置与密接者居住地，生成最优转运路线，缩短转运时间50%；

支持“钻取式报表”功能，点击地图热区即可查看该区域物资储备量、志愿者分配情况，并联动物资调度系统自动补货。

4）公众服务门户，增强信息透明度

上线“济宁防疫追踪”小程序，实时推送核酸检测点拥挤度、隔离政策、社区封控等信息，防疫工作人员可在线查看工作任务，实时响应工作安排，工作状态动态上报；

社区网格员通过平台一键发布管控通知，并接收居民健康申报数据，实现“政策秒触达、需求即时报”。

4、项目价值

政务效率提升：疫情数据归集时间从8小时缩短至1小时，密接管理流程自动化率提升70%，隔离资源调配效率提高40%；指挥中心预警响应速度提升60%，重大疫情风险研判准确率达92%。

资源利用率优化：动态匹配隔离酒店与病例分布，全市隔离房间闲置率下降55%，物资调配成本降低30%；核酸检测点智能扩容机制减少群众排队超2万小时/月。

社会效益显著：疫情期间，市民防疫信息获取满意度提升至95%，谣言传播率下降80%；2025年济宁本土疫情处置周期平均缩短5天，经济影响减少约12亿元。

标杆示范效应：为地区提供“数据驱动应急管理”经验；有效支撑济宁市疫情防控工作稳步进行，数据要素赋能基层治理新模式。

本案例深度融合济宁大数据局既有能力（如统一数据平台、数据共享机制）与疫情防控需求，通过技术赋能实现“平急两用”转型，打造“数据+机制+服务”三位一体防疫新范式。